化妝品的政府監(jiān)管與行業(yè)自律 （上）

兩種迥異的關(guān)于的政府對(duì)化妝品行業(yè)監(jiān)管的觀點(diǎn)

化妝品行業(yè)的政府監(jiān)管在業(yè)界一直存在兩種完全迥異的觀點(diǎn)：部分行業(yè)人士認(rèn)為，目前政府在化妝品行業(yè)發(fā)揮的作用不夠，使得行業(yè)始終難以邁上快速發(fā)展道路，并呼吁向韓國(guó)政府學(xué)習(xí)，積極扶持化妝品民族企業(yè)成長(zhǎng);但同時(shí)又有另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，目前化妝品行業(yè)之所以發(fā)展受限，是因?yàn)檎O(jiān)管部門在這一領(lǐng)域設(shè)置了太多門檻，采取太多管理措施，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展處處受到制約。意凱化妝品乳化機(jī)分享~

戚柳彬談食藥監(jiān)局在化妝品行業(yè)管理的想法和見解

9月12日，在杭州召開的中國(guó)香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品注冊(cè)管理司處長(zhǎng)戚柳彬，首次向歐萊雅、聯(lián)合利華、花王、強(qiáng)生、伽藍(lán)等國(guó)內(nèi)外化妝品企業(yè)透露了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在化妝品行業(yè)管理的一些想法和見解。

對(duì)于行業(yè)普遍關(guān)心的政府監(jiān)管與行業(yè)自律兩者之間的關(guān)系，戚柳彬也與行業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)進(jìn)行了溝通。

行業(yè)協(xié)會(huì)仍未被政府賦予足夠權(quán)力 但權(quán)利讓渡可能會(huì)導(dǎo)致‘二政府’的出現(xiàn)

強(qiáng)生中國(guó)區(qū)法規(guī)事務(wù)總監(jiān)李華希望政府監(jiān)管的同時(shí)能夠充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)自身的自律，“如果說行業(yè)自律能夠作為政府監(jiān)管的有力補(bǔ)充，但是作為自律重要組織的行業(yè)協(xié)會(huì)仍未被政府賦予足夠權(quán)力，這是較為困擾我們的地方?！?strong>化妝品乳化機(jī)分享~

戚柳彬?qū)Υ嘶貞?yīng)稱：“目前有許多行業(yè)人士都傾向于認(rèn)為政府應(yīng)該將部分權(quán)力讓渡于行業(yè)協(xié)會(huì)，但事實(shí)上這種做法的一個(gè)隱憂在于可能會(huì)導(dǎo)致‘二政府’的出現(xiàn)，少了現(xiàn)有監(jiān)管部門的監(jiān)管，卻多出另一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我個(gè)人的多年經(jīng)驗(yàn)是：優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品以及其安全性并非依靠政府監(jiān)管出來的，而且政府實(shí)際所擁有的監(jiān)管資源非常有限，政府的作用在于合理的配置有限資源，讓其發(fā)揮最大的社會(huì)效益。”

清單管理制度確是我國(guó)在現(xiàn)有法律框架下最為公平、公正的制度

同時(shí)，他也認(rèn)同行業(yè)自律在化妝品行業(yè)發(fā)展中的巨大作用，并表示：“我們現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行這方面的嘗試，2014年6月30日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布〈已使用化妝品原料名稱目錄>，許多人都質(zhì)疑這一清單是否科學(xué)，坦白來說，我個(gè)人并不認(rèn)為清單管理制度是最為科學(xué)的管理方法，但清單管理制度確是我國(guó)在現(xiàn)有法律框架下最為公平、公正的制度。因?yàn)楝F(xiàn)有的法規(guī)要求使用新原料必須進(jìn)行審批，這是一個(gè)既存事實(shí)，而在需要審批這一前提下，如何保證審批執(zhí)行過程的公平公正，需要制度約束而非個(gè)人判斷，這就是清單管理制度出臺(tái)的背景。

戚柳彬多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管的目標(biāo)是讓遵守法律的企業(yè)感受不到監(jiān)管的存在，同時(shí)讓有心越線的企業(yè)感受到監(jiān)管的無處不在，目前正一步步向這一方向發(fā)展。

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